關于印發南寧市邕寧區儲備糧管理辦法的通知(邕府規〔2019〕3號
發布日期:2019-07-09 18:00 來源:

各鎮人民政府,新興產業園區管委會,城區國家行政機關各辦局,城區直屬各事業單位,駐城區有關單位:  

南寧市邕寧區儲備糧管理辦法》已經城區政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真組織實施。 

  

 

                              20197月8

   

 

南寧市邕寧區儲備糧管理辦法

2019年修訂版)

 

第一章   

 

  第一條  為加強對邕寧區本級儲備糧(以下簡稱“城區儲備糧”)的管理,保障城區儲備糧安全,增強城區人民政府對糧食市場的宏觀調控能力,根據國家有關法律法規、《廣西壯族自治區儲備糧管理辦法》和《南寧市儲備糧管理辦法》,結合本城區實際,制定本辦法。 

第二條  本辦法所稱城區儲備糧,是指城區人民政府儲備的用于調節全邕寧區糧食供求總量,穩定糧食市場,應對重大自然災害或者其他突發事件等情況的糧食和食用油。

  第三條  從事和參與城區儲備糧經營管理、監督活動的單位和個人,必須遵守本辦法。

第四條  對城區儲備糧實行直接管理與委托管理相結合的管理體制。各鎮人民政府及其有關部門應當對城區儲備糧管理予以支持和協助。

  第五條  應當嚴格城區儲備糧的各項管理制度,確保城區儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全,確保儲得進、管得好、調得動、用得上,并節約城區儲備糧的成本、費用。

  未經城區人民政府批準,任何單位和個人不得擅自動用城區儲備糧。

  第六條  城區發展改革(糧食)部門會同城區財政部門,根據南寧市人民政府下達的儲備糧規模總量,負責擬訂城區儲備糧的總體布局和動用的宏觀調控意見,對城區儲備糧管理進行指導和協調。

  第七條   城區發展改革(糧食)部門負責管理城區儲備糧,對城區儲備糧的數量、質量和儲存實施監督檢查。城區儲備糧承儲企業負責城區儲備糧的經營管理工作,并負責城區儲備糧的數量、質量和儲存安全。

  第八條  城區財政部門應當參與城區儲備糧的有關管理,負責對城區儲備糧的購、銷、調、存、輪換各環節盈虧、補貼的處理,安排城區儲備糧貸款利息、管理費用以及價差虧損等財政補貼,并保證各項財政補貼及時、足額撥付;負責對城區儲備糧有關財務執行情況實施監督檢查。

  第九條  中國農業發展銀行南寧市邕寧支行負責按照國家有關規定,在落實好管理費用、貸款利息及價差虧損的前提下,及時、足額安排城區儲備糧所需貸款,并對發放的貸款實施信貸監管。

  第十條  任何單位和個人不得破壞城區儲備糧的倉儲設施,不得偷盜、哄搶或者損毀城區儲備糧。

城區儲備糧儲存地的鎮人民政府對破壞倉儲設施、偷盜、哄搶或者損毀城區儲備糧的違法行為,應當及時組織有關部門予以制止、查處。

 

第二章  城區儲備糧的計劃

 

  第十一條  城區儲備糧儲存規模總量方案,由城區發展改革(糧食)部門會同城區財政部門,根據南寧市人民政府下達的儲備糧規模進行擬訂,報城區人民政府批準。

  第十二條  城區儲備糧的儲存品種、布局以及收購、銷售計劃,由城區發展改革(糧食)部門會同城區財政部門和中國農業發展銀行南寧市邕寧支行共同下達,由城區儲備糧承儲企業組織實施。

第十三條  城區儲備糧實行均衡輪換制度,每年輪換的數量一般為城區儲備糧儲存總量的30%。具體輪換計劃由城區儲備糧承儲企業提出,報城區發展改革(糧食)、財政部門和中國農業發展銀行南寧市邕寧支行批準。

第十四條  城區儲備糧承儲企業應當將城區儲備糧收購、銷售、年度輪換計劃的具體執行情況,按規定報城區發展改革(糧食)、財政部門備案,并抄送中國農業發展銀行南寧市邕寧支行。

 

第三章  城區儲備糧的儲存

 

第十五條  城區儲備糧以城區直屬糧食儲備庫(公司)儲存為主,也可以委托其他企業承儲。城區儲備糧的承儲企業應當根據布局規劃,按照交通便利、規模承儲、集中儲存、統一管理、設施齊備、科學保糧的原則審核確定。

  第十六條  承儲城區儲備糧的企業,應當具備下列條件:

  (一)倉庫容量達到我城區規定的規模,倉庫條件符合國家標準和技術規范要求;

  (二)具有與糧食儲存功能、倉型、進出糧方式、糧食品種、 儲糧周期等相適應的倉儲設備;

  (三)具有符合國家標準的城區儲備糧質量等級檢測儀器和場所,具備檢測儲備糧儲存期間倉庫內溫度、水分、害蟲密度的條件;

  (四)具有經過專業培訓的糧食保管員、糧油質量檢驗員等管理技術人員;

  (五)經營管理和信譽良好,且無嚴重違法經營的記錄;

  (六)達到中國農業發展銀行南寧市邕寧支行規定的信用等級并自覺接受開戶行的信貸管理。

  第十七條  城區發展改革(糧食)部門應當商城區財政部門,從符合條件的糧食倉儲企業中擇優選定城區儲備糧的承儲企業,并與之簽訂承儲合同,明確責任。

  第十八條  承儲企業儲存城區儲備糧,必須執行有關儲備糧管理的國家標準和技術規范,并制定相應的管理制度,保證糧食安全儲存。

  第十九條  承儲企業必須保證入庫的城區儲備糧達到收購、輪換計劃規定的質量標準和要求。

  第二十條  承儲企業應當對城區儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記載,保證賬賬相符、賬實相符、質量良好、儲存安全。

  第二十一條  儲企業對城區儲備糧的管理不得實施下列行為:

  (一)虛報、瞞報數量;

  (二)摻雜摻假、以次充好;

  (三)擅自串換品種、變更儲存地點;

  (四)擅自將儲備糧轉給其它企業或個人代儲;

  (五)延誤輪換或者管理不善造成陳化、霉變;

  (六)以低價購進高價入賬、高價售出低價入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價;

  (七)騙取、擠占、截留、挪用城區儲備糧貸款、貸款利息、管理費用等財政補貼。

  第二十二條  承儲企業必須建立、健全儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度,并配備必要的安全防護設施。

  第二十三條  承儲企業必須在輪換計劃規定的時間內完成城區儲備糧的輪換。

  城區儲備糧輪換的具體管理辦法,由城區發展改革(糧食)部門會同有關部門制定。

  第二十四條  承儲企業不得以城區儲備糧對外進行擔保或者對外清償債務。

  承儲企業被依法撤銷、解散或者破產的,其儲存的城區儲備糧及所占用的貸款本息,由城區發展改革(糧食)、財政部門按有關規定負責組織安排處置。

第二十五條  城區儲備糧的管理費用補貼,儲備糧的保管和輪換費用標準,參照自治區和南寧市儲備糧管理費用標準實施;其貸款利息補貼按城區儲備糧實物庫存成本和農業發展銀行一年貸款基準利率計算撥補。

城區儲備糧承儲企業根據城區儲備糧管理實情,提出承儲企業不同品種、不同儲存條件、不同管理水平的費用補貼方案和獎懲方案,報城區發展改革(糧食)、財政部門批準后執行。 

  城區儲備糧的管理費用、利息補貼由城區財政部門通過中國農業發展銀行南寧市邕寧支行補貼專戶,及時、足額撥付到承儲企業。城區儲備糧管理費用應當用于城區儲備糧管理相關的費用項目開支,任何單位和個人不得截留和挪用。

  第二十六條  城區儲備糧貸款實行貸款與糧食庫存值掛鉤,并專戶管理、專款專用。

  承儲企業應當在中國農業發展銀行南寧市邕寧支行開立基本賬戶,并接受其信貸監管。

  第二十七條  城區儲備糧的入庫成本由城區發展改革(糧食)部門會同城區財政部門和中國農業發展銀行南寧市邕寧支行核定。

  城區儲備糧承儲企業必須執行核定的入庫成本,不得擅自更改。

  第二十八條  城區財政部門應當會同城區發展改革(糧食)部門制定城區儲備糧損失、損耗處理辦法,及時處理所發生的損失、損耗。

  第二十九條  城區儲備糧承儲企業應當定期統計、分析城區儲備糧的儲存管理情況,并將統計、分析情況報送城區發展改革(糧食)、財政部門及中國農業發展銀行南寧市邕寧支行。

 

第四章  城區儲備糧的動用

 

  第三十條  城區發展改革(糧食)部門應當建立和完善城區儲備糧動用預警機制,加強對市場糧食供求情況的監測,適時向城區人民政府提出動用城區儲備糧的建議。

  第三十一條  出現下列情況之一的,可以動用城區儲備糧:

  (一)全城區或者部分鎮所屬行政區域內,糧食明顯供不應求或者市場價格異常波動;

  (二)發生重大自然災害或者其他突發事件需要動用;

  (三)城區人民政府認為需要動用城區儲備糧的其他情形。

  第三十二條  動用城區儲備糧,由城區發展改革(糧食)部門會同城區財政部門提出動用方案,報城區人民政府批準。動用方案應當包括動用城區儲備糧的品種、數量、質量、價格、使用安排、運輸保障等內容。

  第三十三條  城區發展改革(糧食)部門,應當根據城區人民政府批準的城區儲備糧動用方案下達動用指令,由城區儲備糧承儲企業具體組織實施。

  緊急情況下,城區人民政府直接下達動用城區儲備糧命令。

  城區有關部門和鄉(鎮)人民政府對城區儲備糧動用指令和命令的實施,應當給予支持、配合。

第三十四條  任何單位和個人不得拒絕執行或者擅自改變城區儲備糧動用指令和命令。

 

第五章  監督檢查

 

  第三十五條  城區發展改革(糧食)、財政部門應當按照各自職責,依法對城區儲備糧承儲企業執行有關糧食法規及本辦法的情況進行監督檢查,并行使下列職權:

  (一)進入承儲企業檢查城區儲備糧的數量、質量和儲存安全情況;

  (二)向有關單位和人員了解城區儲備糧收購、銷售、輪換計劃及動用指令和命令的執行情況;

  (三)調閱城區儲備糧經營管理的有關資料、憑證;

  (四)對違法行為依法予以處理。

  第三十六條  城區發展改革(糧食)、財政部門的監督檢查人員應當將監督檢查情況作出書面記錄,并由監督檢查人員和被檢查單位的主要負責人簽字。被檢查單位的主要負責人拒絕簽字的,監督檢查人員應當將有關情況記錄在案。

  第三十七條  城區儲備糧承儲企業對城區財政、審計、發展改革(糧食)部門及中國農業發展銀行南寧市邕寧支行的監督檢查人員依法履行職責,應當予以配合。任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉。

  第三十八條  城區儲備糧承儲企業應當加強對城區儲備糧的經營管理和檢查,及時糾正存在的數量、質量問題;對危及城區儲備糧儲存安全的重大問題,應當立即采取有效措施予以處理,并報告城區發展改革(糧食)、財政部門和中國農業發展銀行南寧市邕寧支行。

第三十九條  中國農業發展銀行南寧市邕寧支行應當按照資金封閉管理的規定,加強對城區儲備糧貸款的信貸監管。城區儲備糧承儲企業對中國農業發展銀行南寧市邕寧支行依法進行的信貸監管,應當予以配合,并及時提供有關資料和情況。

 

第六章  法律責任

 

  第四十條  行政機關工作人員違反本辦法規定,有下列行為之一的,依法給予警告直至開除的行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)不及時下達城區儲備糧收購、銷售和年度輪換計劃的;

(二)給予不具備儲存條件的企業承儲城區儲備糧的;

(三)發現承儲企業存在不適合儲存城區儲備糧的情況,未按照規定責令其限期整改的;

  (四)接到舉報或者發現違法行為不及時查處的。

  第四十一條  城區儲備糧承儲企業違反本辦法規定,有下列行為之一的,由城區發展改革(糧食)部門依法責令其限期改正,情節嚴重的可取消其承儲資格;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

  (一)入庫的城區儲備糧不符合國家標準要求的;

  (二)對城區儲備糧未實行專倉儲存、專人保管、專賬記載,賬賬不符、賬實不符的;

  (三)發現城區儲備糧的數量、質量和倉儲管理存在問題不及時糾正處理的;

  (四)拒絕、阻撓、干涉發改(糧食)、財政、審計部門及農業發展銀行的監督檢查人員依法履行職責的;

  (五)虛報、瞞報數量的;

  (六)摻雜摻假、以次充好的;

  (七)擅自串換品種、變更儲存地點的;

  (八)延誤輪換或者管理不善造成陳化、霉變的;

  (九)拒不執行或者擅自改變城區儲備糧收購、銷售、輪換計劃和動用指令、命令的;

  (十)擅自動用城區儲備糧的;

  (十一)以低價購進高價入賬、高價售出低價入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價的;

  (十二)騙取、擠占、截留、挪用城區儲備糧貸款、貸款利息、管理費用等財政補貼的;

  (十三)以城區儲備糧對外進行擔保或者清償債務的。

第四十二條  行政機關和農業發展銀行的工作人員違反本辦法規定,濫用職權、徇私舞弊或者玩忽職守,尚未構成犯罪的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

 

第七章   

 

  第四十三條  本辦法自201989日起執行,有效期為5年。2017221日印發的《南寧市邕寧區儲備糧管理暫行辦法》(邕府規20171號)同時廢止。


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