關于成立南寧園博園“3·16” 觀光車撞人致死事故調查領導小組的通知(邕府發〔2019〕15號)
發布日期:2019-07-23 10:53 來源:

各有關單位:

2019316日,在南寧園博園發生一起觀光車撞人事故,致一人死亡。

    為查清事故原因,明確事故性質,分清事故責任,城區政府成立南寧園博園3·16”觀光車撞人致死事故領導調查領導小組。小組成員名單如下:

    長:黃福來  城區人民政府常務副區長

副組長:劉陽紅  城區應急管理局局長

  員:王智星  區委政法委副書記

申永桂  南寧市公安局邕寧分局副局長

        梁永順  南寧市交警支隊三大隊副大隊長

            李祖漢  城區人社局副局長

梁杰光  城區應急管理局副局長

黃立轉  城區總工會常務副主席

黃奕權  蒲廟鎮人民政府副鎮長

邀請城區檢察院、紀委監委一名分管領導參與調查。領導小組下設技術組、管理組、綜合組、后續處置組。

工作要求:各小組成員要固定職責,未經領導小組組長同意不能擅自更換,在領導小組下發文件后要主動開展調查工作,確保按時結案。

 

附件:南寧園博園3·16”觀光車撞人致死事故調查領導

小組工作方案

 

  

                                                                2019722


附件

 

南寧園博園3·16”觀光車

撞人致死事故調查領導小組工作方案

 

根據《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關法規規定,城區人民政府成立了南寧園博園3·16”觀光車撞人致死事故調查領導組。為確保事故調查工作的順利開展,特制定事故調查工作方案。

一、事故調查組注意事項

(一)事故調查組根據事故調查工作的需要,經組長同意,可以聘請有關專家組成專家組協助調查。

(二)國家規定的調查組成員單位個別因故不能參加調查時,原則上應委托能代表其行使職權的部門參加,未委托部門參加的,事故調查組仍合法。

(三)調查組成員應當在事故調查組的統一領導下進行工作,對事故調查組負責,并應遵守事故調查組的紀律,保守事故調查中的秘密,不得擅自進行事故調查工作。

(四)事故有關責任人員中的國家公務人員涉嫌犯罪的,應當及時將有關證據材料等移交參加事故調查的紀檢監察機關。

(五)事故調查組成員應當具有事故調查所需要的知識和專長,與事故單位及有關人員有利害關系的應當回避。

二、事故調查組人員分工

按照事故調查程序,事故調查組下設技術、管理、綜合、后續處置四個調查小組,在事故調查組組長的統一領導下,按照職責分工開展調查工作。

(一)技術組

1.人員組成

組長:梁永順

成員:交警三大隊、公安分局、應急管理局相關工作人員

2.工作職責:

1)技術組的任務是:通過調查取證、現場勘察,分析、認定事故發生的時間、地點、事故類別及直接原因,并認定事故的直接責任人、提交技術鑒定報告,并附技術組全體人員的簽字。

2)技術組的調查對象:一般是事故作業場所的作業人員、基層管理人員、技術人員。

3)技術組要進行事故現場勘察,并做好文字記錄和拍照,獲取事故發生地段的設施、設備、破壞的真實情況,查清事故發生的經過、直接原因等。

4)技術組要提交以下材料:

①技術鑒定報告及附件:a、現場勘驗記錄,b、尸體檢驗報告及人員死亡證明。

②事故現場示意圖等。

③直接經濟損失(按國家標準計算)。

④事故直接責任人員的初步意見。

⑤有關取證材料。負責對事故的有關技術資料、規程、措施的收集、整理、保存。

(二)管理組

1.人員組成

組長:梁杰光

成員:應急管理局、蒲廟鎮、人社局、紀委監委相關工作人員

2.工作職責:

1)管理組的任務是:對事故單位貫徹落實國家安全生產法律法規情況進行調查,查清事故發生的間接原因,即管理不善導致事故發生的原因;查明事故有關責任人的基本情況,對其應承擔的責任進行分析、認定并提出處理建議;對事故單位和有關責任人員提出行政處罰建議;起草事故調查工作續報及有關材料;提交管理調查報告。

2)管理組的調查對象:根據事故類型確定重點調查對象,一般是生產經營單位的主要負責人員、管理人員。地方政府有關部門的監督管理情況。

3)管理組需要完成的主要調查內容:企業性質;經營管理方式;租賃、承包、轉包、用工、勞動保險及風險抵押等合同、協議;證照情況;特殊工種和新工人培訓、持證情況;事故主要負責人及其他管理人員的任命、職責及履行職責情況;企業安全管理方面的制度、會議記錄等有關文件;勞動組織、當班出勤人數等。

4)管理組要提交以下材料:

①企業生產的批準文件、許可證明、合同、協議。

②企業生產能力、實際生產能力、實際產量、職工人數及勞動組織形式等。

③企業經營許可證、安全生產許可證、營業執照、負責人安全資格證和負責人資格證書辦證過程及證照復印件等。

④有關安全管理工作的規章制度、會議記錄、通知、報表和應急救援預案、安全及時措施等。

⑤企業領導分工及職責文件。

⑥管理調查報告,并附管理組全體人員的簽字。

(三)綜合組

1.人員組成

組長:紀委監委有關領導

組員:應急管理局、檢察院、紀委監委相關工作人員。

2.工作職責:

1負責對有關部門及其人員基本情況的調查。

2)負責對有關部門及其人員貫徹落實國家安全生產法律法規、履職情況的調查。

3)負責對有關部門和人員提出處理建議。

4)從政府和部門監管層面提出有針對性的事故整改和防范措施建議。

5)形成管理原因調查報告(附相關證據和處理依據)。

(四)后續處置組

1.人員組成

組長:王智星、黃奕權

組員:公安分局、人社局、總工會、蒲廟鎮相關工作人員

2.工作職責:

1)安撫死者家屬、維護社會穩定。

2)協調賠償等善后工作。

三、工作要求

1.根據《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條》要求,各組成員要嚴格落實相關責任,互相配合完成事故調查工作。

2.各小組在領導小組下發文件后要主動開展調查工作,主動完成工作任務。各組長要督促小組成員開展調查和匯報情況,根據具體情況決定是否召集組員召開會議和統一調查,組長未統一組織的,小組成員要根據自身職責開展調查工作并將調查情況匯報組長。

3.各組長需于2019725日前將工作進度匯報統一報送管理組統計匯總,技術組在82日提交技術調查報告,管理組需于731日前提交管理原因調查報告,綜合組需于88日前完成事故調查報告初稿,調查報告統一提交至管理組。逾期不匯報的,城區政府將進行全城區通報,并計入年度績效考核。

四、工作紀律

(一)事故調查組成員要恪盡職守、誠信公正,遵守事故調查的相關規定,服從調查組的安排,不得無故請假和以“獨立辦案”為由,先入為主立案調查。

(二)堅持實事求是的原則,以事實為依據、以法律為準繩,公正、準確的對事故原因、性質和責任進行劃分認定,提出切實可行的防范和整改措施建議。

(三)不徇私舞弊,不修改、轉移、隱藏和銷毀有關證據,不夸大或縮小案情,做到既不包庇事故責任人,也不借機對事故責任人打擊報復。

(四)嚴格遵守有關回避規定,凡與事故單位有直接利害關系和有行政許可審批關系的,應主動提出回避。

(五)嚴格遵守事故調查的保密規定,未經事故調查組組長允許,事故調查組成員不得向無關人員泄露案情,不得擅自發布與事故有關的信息,不得私自會見被調查人員,不得外傳和讓非調查組人員閱看或復印案件材料。


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