關于對南寧市邕寧區2019-2021年度政府 投資工程20萬元(含20萬元)至400萬元 (不含400萬元)項目實行政府采購定點管理的通知(邕府辦〔2019〕11號)
發布日期:2019-08-13 10:56 來源:

各鎮人民政府,新興產業園區管委會,城區國家行政機關各辦局,城區直屬各事業單位,駐城區有關單位:

為規范政府采購行為,提高政府采購效率,減少采購環節,根據《中華人民共和國政府采購法》和自治區人民政府、南寧市人民政府關于政府集中采購目錄及限額標準通知的有關規定,結合我城區工程項目管理的需要,由邕寧區政府集中采購中心(以下簡稱城區采購中心)通過政府采購程序對城區政府投資房屋建筑及裝飾工程、公路工程、市政公用工程(營業執照有園林綠化經營范圍的企業可承接園林綠化工程)、水利水電工程、送變電工程項目,含新建、改建、擴建、裝修、修繕項目等單項預算在20萬元(含20萬元)至400萬元(不含400萬元)的工程項目施工單位進行公開招標,確定了中標單位并實行政府采購定點管理。經城區人民政府同意,現將有關事項通知如下:

一、納入本期定點采購的工程范圍

城區直屬各行政機關、事業單位、社會團體和承擔財政性資金建設工程的采購單位使用財政性建設資金或納入財政管理的其它資金實施單項施工預算20萬元(含20萬元)至400萬元(不含400萬元)的房屋建筑及裝飾工程、公路工程及市政公用工程(營業執照有園林綠化經營范圍的企業可承接園林綠化工程)、水利水電工程、送變電工程項目,含新建、改建、擴建、裝修、修繕項目實行定點采購管理。各定點中標施工單位情況詳見附件1。

單項或年度預算金額累計在20萬元以下的上述工程項目不納入本次定點管理范圍,采購單位可自行選擇有相應資質的施工單位,根據城區財政局出具的“關于×××招標控制價的評審意見”自行選擇的施工單位需召開單位領導班子會議討論通過,并形成會議紀要。

二、定點采購有效期限

由城區采購中心分別與本期20萬元(含20萬元)至400萬元(不含400萬元)工程施工各類定點中標單位簽訂《2019-2021年度邕寧區政府投資工程20萬元(含20萬元)至400萬元(不含400萬元)項目定點施工單位協議》,定點協議期從20197月10日起至20217月9日止為期二年

三、定點采購及支付程序

(一)工程項目進入定點施工委托前,應委托城區定點預算編制單位編制項目的工程量清單及預算控制價,并送邕寧區財政投資評審中心進行審核,經審核后為該工程的最終上限控制價,編審所需費用列入工程項目建設成本。定點協議有效期內,由采購單位按以下規則選擇施工單位:

1.財政投資評審部門審定的工程招標控制價為20-100萬元(含100萬元)的項目由采購單位根據單位領導班子會議討論的結果在中標定點管理單位有可承接在建項目名額中選擇施工單位(相鄰的同類工程項目可捆綁委托一個施工單位承接施工,捆綁后控制價不能超過100萬元(含100萬元),如需捆綁采購需在會議紀要中說明)。

2.財政投資評審部門審定的工程招標控制價為100-400萬元的項目按搖號方式確定施工單位。搖號確定施工單位方式由城區采購中心根據項目限額標準,組織采購單位、采購監督管理部門并邀請施工單位參與公開搖號選取項目施工單位,每輪次被搖中的單位不能重復參與本輪搖號項目如施工單位得到項目業主單位書面評價為優秀的,可增加一次搖號機會)。如因建設工期或施工場地受限制等特殊項目,難以按正常搖號程序選定施工單位、項目業主單位需直接選定定點施工單位的,由項目業主單位向城區政府提出申請召開城區政府專題會議出具意見并經政府常務會討論同意通過后方可不通過搖號方式指定施工單位。

(二)當某施工單位承諾擬投入的兩套施工人員同時承建兩個項目時,不能承接新的施工項目,采購單位也不得強行委托該施工單位。

1.根據《自治區住房城鄉建設廳關于印發<廣西壯族自治區建筑工程施工許可管理實施細則(試行)的通知>》(桂建發〔2018〕12號)對房屋建筑及裝飾工程、市政公用工程項目經理、安全員進行誠信卡管理:

誠信系統鎖定條件及流程:城區采購中心出具定點施工委托書明確項目承接單位對該項目經理及安全員姓名及身份證號,抄送一份至城區住建局,由城區住建局對上述人員進行誠信系統管理。

誠信系統解鎖條件流程:當項目竣工驗收或滿足臨時解鎖條件時,經項目業主同意,由項目承接單位(定點施工單位)向城區住建局提交廣西建筑市場誠信卡解鎖申請表及相關證明材料,經城區住建局審核無誤后方可解鎖,定點施工單位將解鎖后有關材料交城區采購中心作為消除在建項目依據。

2.工程竣工驗收完成后,中標施工單位應及時提交完整的竣工結算材料,采購單位應在工程竣工驗收后一個月內委托審計中介審核并辦理結算。如中標施工單位超過一個月不提交完整的竣工結算材料,由購單位填報《邕寧區工程定點管理單位項目結算送審情況表》(詳見附件2),報城區采購中心備案。項目定點施工單位如有三個項目未辦理結算手續的,即使已竣工驗收也不能再承接新的施工項目,需在采購單位出具已辦理審計送審情況及審結情況說明并報采購中心后方可承接下一個施工項目。

采購中心在收到上述完成情況材料(房建、市政類提交材料1、2;公路、水利水電、送變電類提交材料2)符合后方可消除該定點單位在建項目,并根據該定點施工單位可承接項目情況按程序接受采購單位申請,委托下一個施工項目。

(三)在定點協議有效期內,采購單位根據工程項目的專業類別委托定點施工單位需提交的材料:

1.城區政府集中采購中心 “關于使用定點施工單位的函”

2.采購單位召開單位領導班子會議確定選擇定點施工單位的會議紀要(如為自選項目或捆綁項目則需提供);

3.邕寧區財政投資評審中心出具的基本建設工程控制價審核定案表

4.城區財政局出具的“關于×××招標控制價的評審意見”;

5.工程項目建設發改立項審批文件;

6.城區政府工程建設批文或實施方案。

(四)由城區采購中心審核上述材料符合后出具《南寧市邕寧區政府投資工程施工單位定點服務委托書》給定點施工單位同時抄送采購單位及城區住建局(房屋建筑及裝飾工程、市政公用工程鎖卡),被委托的定點施工單位不得無故拒絕委托。如被委托施工單位對接受委托項目的工程量清單及招標控制價有疑問,發函至采購單位,經采購單位復核確認有誤后,由采購單位函請邕寧區財政投資評審中心答復

(五)采購單位不得將應當采用公開招標方式采購的工程項目化整為零以定點施工委托的方式規避公開招標,否則將承擔相應的法律責任。

(六)采購單位與施工單位按以下原則確定項目合同價:

按照城區財政投資評審中心審定的工程招標上限控制價實行分階段管理。

1.20-50萬元(含50萬元)的工程項目,合同價為城區財政投資評審中心審定的工程招標上限控制價;

2.50-100萬元(含100萬元)的工程項目,合同價為城區財政投資評審中心審定的工程招標上限控制價乘以(1-某定點施工單位中標下浮系數×0.5);

3.100-400萬元(不含400萬元)的工程項目,合同價為城區財政投資評審中心審定的工程招標上限控制價乘以(1-某定點施工單位中標下浮系數)。

四、關于設立農民工工資支付專用賬戶和農民工工資保證金三方監管賬戶事項及管理要求

根據《關于印發<2018南寧市建筑工程領域實名制和分賬制等“一金三制”工作要點>的通知》(南建解協2018〕4號)和《關于開展農民工工資保證金三方監管試點工作的通知》(桂人社辦發2018〕20號)等相關規定,中標單位需設立針對本城區各施工項目的農民工工資保證金三方監管專用賬戶,對該專戶實行三方監管(具體操作流程以業務主管部門要求為準)。

五、工程進度款

采購單位根據工程進度向城區政府申請進度款,項目業主單位原則上按合同內已完成工程量的80%支付進度款,合同外增加工程量需按城區政府相關文件規定申報審批同意后,支付合同外增加工程量的60%(合同外增加工程量在竣工結算時核定造價);屬于中央預算內投資資金、自治區專項轉移支付資金及南寧市穩增長資金按已完成工程量的90%支付進度款,合同外增加工程量需按城區政府相關文件規定申報審批同意后,支付合同外增加工程量的70%(合同外增加工程量在竣工結算時核定造價);同一工程有多級財政資金的,以最高層次的資金為準申請支付工程進度款,需預留3%合同余款作為工程質量保修金,待工程質量保修期滿后支付(無息);工程完工后,采購單位應按建設工程相關行業質量、符合標準、規范和設計圖紙等要求組織驗收工作,工程完工驗收合格后,城區財政局按合同約定支付工程余額。

六、工程項目施工單位定點采購的監督檢查

(一)在項目執行過程中,采購單位要依據簽訂的施工合同服務條款監督定點施工單位的服務,對定點施工單位施工過程及完工后實行動態管理。采購單位發現施工單位無正當理由拒絕簽訂合同或違反合同約定的,應及時以書面報告城區采購中心及城區財政局,對于誠信考核不合格的定點管理單位,由采購單位提供相關佐證材料及說明后,將按定點管理協議合同約定追究其違約責任,直至取消其定點施工單位資格,并報城區發改部門對其作誠信處罰或通報。

(二)采購單位要注意維護定點施工單位的合法權益,不得無故拖欠工程項目費用,不得向定點施工單位提出超出合同約定的其它不合理要求。因付款問題引起的法律責任,由違規單位承擔。采購單位和定點施工單位必須嚴格按本通知規定辦理有關定點委托及施工費支付手續,采購單位、定點施工單位有意串通增大工程量或弄虛作假增加結算額套取財政資金的,一經查實,將按有關規定追究相關責任,觸犯刑律的,按規定移交司法機關處理。

    (三)工程項目定點采購執行過程中,如定點施工單位有違約行為的,由城區財政局及城區采購中心按照《中華人民共和國政府采購法》、合同約定和政府采購管理的有關規定進行處理。

七、其他

城區直屬各行政主管部門應指導所屬單位按本通知規定執行。在實施中的問題和建議,請及時與城區財政局4790503、城區采購中心4728566、4712966、4725008聯系。

 

附件:1.2019-2021年度中標施工單位名單

2.邕寧區工程定點管理單位項目結算送審情況表

 

  

                                                                     2019年8月12日


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